江西省万载县是江西省重点林业县，又是全国闻名的花炮之乡，全县有123万亩山林，森林覆盖率高达63.1%；588家花爆企业依山而建，烟花爆竹生产给森林资源带来极大的安全隐患。随着农村产业结构的调整和市场经济的迅速发展以及农村生活用火改柴（草）用煤的变化，林地的植被十分茂盛，林内的可燃物越积越多，再加上气候逐年转暖，空气干燥，一旦发生森林火灾将难以控制，防火难度前所未有。
在过去的日子里，万载县山火频频，警报声声……
2004年2月13日至16日，万载县境内连续发生森林火灾；
2005年3月16日，该县黄茅镇光明村发生1992年以来全县最大的一起森林火灾；
2007年11月27日，该县潭埠镇4位镇干部为扑灭山火壮烈牺牲；
……
在万载人眼里，森林火灾如同洪水猛兽，是目前对全县威胁最大的灾害。
去冬以来，万载县开展创建森林防火平安县活动，扎实有序开展森林防火工作，取得了可喜变化和实际效果。2009年发生森林火灾一起，受害面积0.99公顷，与同期相比，森林火灾发生率下降90%，受害率下降99%，未有重大火灾和人员伤亡事故发生，并首次跻身全省森林防火平安县行列。
该县发生如此大的变化，是什么动力起了怎么大的作用呢？走进该县，不难看出该县对森林防火工作高度重视，思想认识高度统一，防火措施前所未有，火源管理疏而不漏，活动开展扎实有效。
关键词：转变
变季节性防火为常年防火。万载县提出，重点防火期抓防火，非重点期抓防火培训和专业扑火队训练，防火办照样坚持值班制度，组织人员到各地排查火灾隐患，及时总结交流防火经验,研讨、剖析防火问题，使森林防火成为全县一项常抓不懈的日常性工作。
变部门防火为全社会防火。全县建立了县四套班子领导挂乡镇森林防火责任体系、县森林防火指挥部成员单位森林防火责任体系，乡镇干部挂村森林防火责任体系、村组干部森林防火责任体系，这五大板块构建了全社会齐抓共管森林防火的合力。
变一般号召防火为较真叫板动真格。万载县开展了打击野外违法用火专项行动，森林公安机关和地方公安机关见烟就查、见火就罚、成灾就抓。仅去年发生的11起森林火灾，该县就处理了11起共11人，其中6人被刑事处罚，查处率达100%.今年发生在该县高城乡的一起森林火灾，肇事者郭某就在火灾当天就被逮捕，随即县纪委就立案介入调查，核查挂点干部是否到位履行职责。万载县将森林防火工作纳入全县年度经济和社会发展目标考核范畴，还对各乡镇的森林防火工作进行年度考评，对考评分在85分以上并获前三名的给予通报表扬和5000元的奖励，对考评分在85分以下的则进行通报批评，并分别以5000元、10000元的罚款，同时，各乡镇也对各行政村进行考评，把责任追究和奖惩严格兑现到位。
关键词：舍得
舍得下力气搞宣传，该县每年筹措资金都在40万元以上用防火宣传，做到宣传工作常年不断，深入人心。既有广播、电视、宣传车、标语等传统形式，又有短信、彩铃、固定电话提示等创新形式。电信（移动）公司将全县所有的乡村组织、花炮企业以及林业系统办公固定电话、林业系统干部职工移动电话统一设定为森林防火提示语言，做到了森林防火宣传工作全方位覆盖。
舍得派人查火源。该县多方筹资560多万元在全县范围内建立了783名专职护林员队伍，遍布全县各个角落核查火源、处置火源。
舍得投资建队伍。该县财政先后投入近500万元组建了42人的县森林消防专业队，其办公费、工资、津贴等全额纳入财政支出,成为全市乃至全省“人员最多、机制最活、装备最优、战斗力最强”的专业队。每个乡镇还组建了20人以上的半专业扑火队，林区每个村有15人以上的应急扑火队。
关键词：管住
万载县人为引发的森林火灾数量占98%以上，大多数发在交通不便的边远林区。森林防火，防的是火，管的是人。
管住责任不落实的人。该县将各级干部的森林防火责任落实到具体的山头地块，落实到具体的人。对责任落实不到位，则按《江西省森林防火工作责任追究暂行办法》处理.依据该办法严肃处理了“11.27”潭埠镇森林火灾行政领导失职案件，免去了该镇党委书记闻某、镇长辛某党内和行政职务以及县林业局局长李某、分管领导谢某的行政职务。
管住特殊人群的人。对痴、呆、精神病、智障等特殊人群，落实一对一监护人，明确责任，做到“零缝隙”监控。对一时落实不了监护人的，或者是流浪人员，采取“人盯人”的办法，派出专人监控，把监控和防范工作落到实处。今年以来，该县没有发生一起因特殊人群引发的森林火灾或火警。
管住野外用火的人。管住了野外用火也就是从源头上控制上森林火灾。该县从源头上入手，狠抓野外用火，严管严查野外用火行为。仅今年2月份，县森林消防专业队就查处了野外违法违规用火23起，罚款1.4万元。赤兴乡楼山村村民张某因未经批准擅自野外用火被罚款1500元，该村没有一人为他说情，真正起到了重罚一个、警示一片的作用。
（宜春市林业局 政法科）
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