2009年12月15日至17日，市林业局抽调人员组成10个督查组，采取了听工程进展情况汇报、查规划设计资料、看现场实施情况的方式，对各县市区造林绿化“一大四小”工程建设情况进行了全面督查。从督查情况看，各地都能站在讲政治、讲大局的高度，集中人力、物力、财力全面展开租地、开沟和整地工作，形成你追我赶、勇于争先的良好态势，全市造林绿化“一大四小”工程建设工作稳步推进，工程建设进度明显加快。

   一、主要特点

   一是高位推进。自全市造林绿化“一大四小”工程建设工作会议以来，各地认真贯彻落实会议精神，成立了高规格的工程建设指挥部，组织人员考察取经，层层召开动员大会，出台了一系列的围绕造林绿化“一大四小”工程建设的决定，实施意见，工作方案和考核制度，签订了责任书。尤其是在市委谢书记亲自率队赴山西省、重庆市学习考察造林绿化工作，亲自参加全省造林绿化“一大四小”工程建设吉安现场会后，市委、市政府及时召开了造林绿化“一大四小”工程建设暨生态园林城市创建千人动员大会，并成立了以市委书记谢亦森为沪昆、武吉高速（宜春段）通道绿化精品工程总指挥长，市长龚建华任第一副总指挥长，市委常委杨建国、副市长周志平为副指挥长的指挥机构，从而形成了“三级书记抓造林绿化”，切实加强了对造林绿化工作的领导，做到了工作早部署，任务早分解，规划早编制，资金早筹措，有效保证了造林绿化“一大四小”工程建设的顺利开展。

   二是重点突出。全市突出了以通道绿化为主战场，市本级主抓沪昆、武吉高速（宜春段）通道绿化精品工程建设，并由市委、市政府分管领导分别担任指挥长。各县市区瞄准进入全省20个综合先进县或20个单项先进县的目标，进行了认真的分析和定位，丰城市提出了“一路四线”的通道绿化建设；袁州区确立了“六大重点，两个精品”的发展思路；上高县明确了“12345”的工作目标；樟树市以城区“11238”公共绿地建设为平台，促进工程建设；宜丰县提出了打造高速公路、国（省）道通道绿化精品线路工程；靖安县突出了以“235”工程为重点；奉新县主抓“22226”工程项目建设；铜鼓县提出了“二保一争”的目标。

   三是举措有力。为切实推进造林绿化“一大四小”工程建设，各地因地制宜，统筹兼顾，强化了工作举措。一方面坚持规划设计先行，市本级高起点规划编制了《沪昆、武吉高速（宜春段）通道绿化精品工程作业设计书》，在全省率先通过评审；铜鼓县聘请了北京林业大学、厦门大学等单位进行规划设计；丰城、上高、宜丰、樟树、高安、万载等地委托省林业规划研究院进行统一规划。为配合做好规划前期工作，各地组织了技术人员对高速公路、省道、国道沿线两侧规划区域内的地形地貌进行了外业调查和现场勾绘，确保了规划的可操作性。另一方面积极筹措建设资金，由于造林绿化“一大四小”工程建设点多、面广、线长，规模大，起点高，需要强大资金作保障。各地在财力紧张的情况下，安排了专项资金用于工程建设，据督查统计，全市今冬明春用于造林绿化“一大四小”工程建设资金共计8.056亿元。其中：袁州区4600万元，樟树市1亿元，丰城市3.5亿元，靖安县3160万元，奉新县3000万元，高安市3300万元，上高县5800万元，宜丰县5000万元，铜鼓县1500万元，万载县5000万元，明月山1200万元，市本级3000万元。

   四是行动迅速。各地迅速开展了征（租）地和招投标工作，对造林绿化所需苗木进行了调查摸底。丰城市采取栽大树的举措，已完成高速公路连接线、城区绿化、绿色集镇绿化工程；上高县创造性地开展了造林绿化示范样板点建设，并进行推广，已完成了租地工作，国道沿线的土方工程（县城至四溪段）已完成70%以上；宜丰县已完成320国道和省道的招标工作并签订合同，武吉高速公路开始租地；袁州区按照“项目化、时间表、责任人”的要求，对320国道（三阳至万载县）两侧进行整地、补植、培土、涮白;奉新县将奉上线、干大线省道两旁可视范围200米内适合苗木种植的田地纳入万亩林苗一体化基地建设；靖安县把油茶、有机白茶、毛竹、椪柑、苗木花卉五大特色产业作为兴县富民平台，目前征地工作已完成80%以上；樟树市投入巨资打造国家森林城市和省级生态园林城市；樟树、高安、宜阳新区等已进入高速公路通道绿化招投标程序。

   二、存在的问题

   一是工程进展还不够平衡。少数地方准备不够充分，现在还在调整规划设计，租地、整地工作进展缓慢；二是工程质量还需严格把关。从督查情况看，大部分县市都能在保证进度的基础上，按照规定要求进行整地，但也有少数地方片面地追求工程进度，对整地和开挖水沟质量把关不够严；三是一些地方反映工程建设压力大，资金筹措比较困难。

   三、下步工作要求

   一是要继续加大领导力度。要对照今冬明春的造林绿化任务，从植树数量上确保任务完成；要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，切实抓好通道绿化工程，确保12月30日前完成通道绿化招投标工作，2010年1月5日开始，掀起通道绿化整地高潮。

   二是要进一步加大资金的投入力度。各地还未实际投入资金或实际投入资金较小的，必须按照本地编制的资金投入计划筹集资金，不折不扣地、及时地投入到“一大四小”工程建设中，保障工程建设经费落到实处。

   三是要进一步提高造林绿化质量。要树立“面上抓质量、通道抓精品”的观念，加强工程建设的监理，严把造林绿化质量关。市高速公路总指挥部办公室将抽调20名技术干部，从2010年1月5日起至3月底，奔赴2个指挥部一线工作，与工程监理单位一起共同抓好工程质量建设，确保精品工程出成效。

四是要进一步规范工程招投标制度。在推进造林绿化“一大四小”工程建设市场化运作中，要严格遵守相关的法律法规，做到公开、公正、公平，防止暗箱操作和影响工程质量。尤其要确保有雄厚实力和一、二级资质的园林公司来实施通道绿化工程建设。

        （市造林绿化“一大四小”领导小组办公室）