宜春市林业局纪检监察上半年工作总结

2009年上半年，全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作认真贯彻市纪委二届四次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照市纪委和省林业厅纪检组的工作部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，始终把反腐倡廉工作融于发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的林业工作大局中，严格落实党风廉政建设责任制，以完善惩治和预防腐败体系为重点，狠抓惩防腐败体系2008-2012年《工作规划》的落实，进一步加大工作力度，不断推动全市林业系统反腐倡廉工作的深入开展。

一是加强组织领导。以宜市林党字[2009]1号印发《宜春市林业局2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》的通知，印发《局关于加强领导班子建设的意见》，及时调整落实党风廉政建设责任制工作领导小组成员，确保2009年党风廉政建设责任制工作领导力度不减，机构成员不缺，工作持续不断，从组织上保证党风廉政建设和反腐败工作的落实。二是落实责任分工。结合实际，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解、细化，逐项落实到有关责任领导、责任部门和责任人，形成责任明确、目标具体，横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处，并签订党风廉政建设和反腐败工作责任状。三是强化监督检查。对各直属单位2009年落实党风廉政建设责任制工作情况进行专项检查和考核。进一步加大责任追究的力度。在重大案件查处工作中，既要查清违纪违法问题，又要查清有关领导责任，做到“一案双查”。四是开好专题民主生活会。按照党风廉政建设责任制规定，把廉政情况纳入民主生活会的重要内容，确保民主生活会的质量，不断增强廉洁自律意识。局主要领导逢会必讲廉政勤政，做到警钟长鸣。五是深入调研，切实宣传好中纪委17届三次全会精神。采取多种形式，报道好林业系统党员领导干部增强党性，改进作风，坚持以人为本，为群众解难题、办实事、暖人心的鲜活事例。每位局党组成员都撰写调研文章，局长陈贻昌撰写的《深入学习实践科学发展观，加速推进林业产业化进程》的调研文章在江西社科院《内部论坛》19期刊登。党组书记黄旭堂撰写《落实各项惠林政策、化解各类涉林矛盾，构建和谐平安林区》的调研文章。纪检组长熊慧明撰写的《以规范权力运行为切入点，切实加强职能部门预防腐败体系建设》，荣获市纪委“深入学习实践科学发展观，扎实推进惩防体系建设”理论征文三等奖。

一是认真开展对中央宏观调控特别是扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻执行情况的监督检查，加强中央扩大内需对我市林业投资项目和资金管理使用的监管。宜市林字[2009]31号成立以局长陈贻昌为组长的局扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组。其中对赣发改农经字[2008]1770号下达我市的新增防护林工程项目总投资875万元进行了跟踪督查。二是认真开展对集体林权制度改革中加强林业农村基层党风廉政建设执行情况的监督检查。在全市开展了林业产权交易的专项治理。坚决纠正在林地承包经营和林地林木流转中弄虚作假的问题，确保集体林权制度改革的全面推进和深化。三是认真开展对林业灾后重建资金物资管理使用情况的监督检查，确保林业受灾后安置和恢复重建等各项政策措施的贯彻落实。四是认真开展以领导干部为重点的监督，切实加强对重要部门、关键环节和重点岗位的监督检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好作风，以改进党员干部作风作为促进科学发展、提高机关效能重要切入点。一是转发宜纪发[2008]11号《关于元旦春节期间严格遵守“八个严禁”认真做好关心群众生产生活工作》的通知。想民疾苦以自俭，想民怨忧以自律，不使小节致民怨，不使放纵招民愤。二是下发宜市林字[2009]27号《局关于加强林业系统干部队伍自身建设的意见》。三是制定《关于做好2009年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》。强化全市林业系统党员干部政治、组织、纪律观念，增强宗旨意识和公仆意识，坚持理论联系实际的学风，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。结合深入学习实践科学发展观活动和开展机关效能年活动，开展党性党风党纪教育，以及示范教育、警示教育和廉政教育，进一步引导党员干部坚定理想信念，提高廉洁从政意识，不断加强党性修养，始终保持思想政治上的坚定性和道德情操上的纯洁性。大兴求真务实之风，讲实话，办实事，求实效。大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，规范和控制领导干部职务消费行为，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，切实抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实。

据统计：截止到6月底，全市林业系统纪检监察共受理信访举报13件。立案5件。其中：党纪处分2人，政纪处分3人。挽回经济损失6.8万元。林业纪检监察工作紧紧围绕我市林业经济工作的中心，认真履行职能，开展案件检查，突出解决群众反映强烈的热点问题，促进林业建设和谐健康发展。主动将来信来访、动态及结果及时向市林业局及上级纪检监察机构汇报，取得支持，使其列入局领导的工作日程，为搞好信访工作创造了有利条件。一是进一步巩固林业系统治理公路“三乱”成果。开展“查三乱、减负担”专项整治。继续加强木材检查站、林业工作站、森林公安派出所的规范化建设和政务公开工作，发挥林业基层队伍在林业建设中的积极作用。深入开展以加强规章制度建设、机构队伍建设、基础设施建设和规范执法管理为主要内容的林业木材检查站、林业工作站、林业行政许可办证机关等“文明窗口单位”创建活动。市行政服务中心林业窗口多次得到省纪委领导和省林业厅领导的高度评价。二是进一步健全完善纠风工作长效机制，强化监督和管理，从源头上治理林业行业不正之风问题。2月25日局信息中心根据机关效能年活动安排，认真开展政府信息公开专项治理。印发《宜春市林业局“三项制度”》，即：首问责任制、限时办结制、责任追究制。清理和规范涉及农民负担的林业行政事业性收费项目，规范执法和收费行为，强化服务功能，提高工作效率。加强林地林木权属管理，完善林权纠纷排查化解与调处工作机制。三是进一步加大了执法监察力度，继续围绕在林改中加强农村基层党风廉政建设以及森林资源保护、林业资金和造林质量管理组织开展执法监察活动，认真解决在森林资源采伐管理、林地林木流转等方面侵害林农权益的突出问题。撰写《纪检监察工作在林业赶超发展中维护群众切身利益并发挥监督保障作用》调研文章一篇。四是积极参与中心工作。（1）四次参加市纪委组织的《六条禁令》督查，发现违禁的人和事6宗。（2）两次受市纪委委托调查处理市直单位“三乱“信访举报案件。（3）会同局信息办组织开展“政府信息公开”查摆工作。（4）参与《局机关工作绩效考核细则》制定工作。参与局中层干部竞争上岗后勤工作及山林纠纷调处等工作。

一是深入推进干部人事制度改革，建立和完善符合科学发展观要求的干部考核评价体系，加强对干部选拔任用工作的监督。印发《宜春市林业局提高机关干部素质和办事能力的实施方案》。二是深化林业行政审批和执法改革。积极推进行政许可电子审批和“一站式”服务，增强审批透明度，提高审批效率。稳步推进林业行政执法改革。深入开展执法质量考核评议工作，强化执法过错责任追究。印发《全市林业系统开展规范行政执法行为活动实施方案》。三是深化林业项目和资金管理改革。按照财政预算管理制度改革的要求，规范林业资金分配和转移支付制度，落实“收支两条线”管理制度。杜绝设立“小金库”。四是进一步加强预防涉林职务犯罪工作。继续与检察机关配合和协作，推动联合工作机制向下延伸。深入开展《预防涉林渎职犯罪手册》的学习宣传活动，不断采取措施，从源头上堵塞涉林职务犯罪的漏洞。

1、突出重点，周密部署，切实做到“三个到位”。组织机构到位。成立了以局长陈贻昌同志为组长，党组书记黄旭堂为第一副组长的效能年活动领导小组，领导小组下设办公室；宣传发动到位。我们采取多种途径和方式，加大宣传力度，广泛动员，营造出我局效能年活动的浓厚氛围；思想认识到位。一是把思想统一到市委、市政府“推进油茶产业”的决策上来。二是狠抓油茶种苗市场管理、规划评审和增资立项工作。三是进一步优化发展环境，提高窗口服务质量，落实林业部门的责任和义务。

2、规范行政审批事项，促进政府职能转变。为进一步深化我市林业系统行政审批制度改革，促进政府职能改变，围绕建设服务型政府的目标，做到三个进一步，进一步减少行政许可事项、进一步减少投资项目审批事项、进一步减少行政审批时间，优化发展环境，促进全市林业经济又好又快发展。此次清理前，我局实施的行政许可项目17项，其中省厅下放7项，委托4项。非行政许可项目2项。投资审批项目2项。经过自查清理，缩减后保留的行政许可项目共12项。缩减41%，行政审批时间缩减30%以上。

3、提高行政效能，推进油茶产业。市林业局以机关效能年活动为契机，结合自身工作实际，切实把思想和行动统一到市委、市政府关于“推进‘六大产业’、创建宜居城市”的决策上来。市林业局作为推进油茶产业的主力军，开展了卓有成效的工作。具体为组建三支队伍；出台三个文件；做好两个摸底调查；建立一个油茶育苗基地；达到一个目标。三支队伍为：一是迅速抽调六名素质高、业务强的干部，组建油茶产业发展推进工作组办公室，并明确分工。目前各项工作正在紧锣密鼓、有条不紊地进行。二是油茶产业发展领导小组各成员单位均组建专门招商队。进一步加大油茶争项引资力度。三是组建油茶苗木管理执法支队。规范苗木管理，净化苗木市场，使我市油茶苗木生产经营健康有序发展，确保油茶产业顺利推进。出台三个文件：《油茶产业发展领导小组成员单位责任分工》、《关于加快油茶产业发展的意见》、《油茶产业发展领导小组工作方案》。为全面准确掌握全市油茶产业发展现状，科学制定油茶产业发展规划，做好两个摸底调查：一是全市油茶产业基本情况调查摸底。主要内容为各县（市、区）油茶林面积、产量、加工能力。二是各地自2000年以来实施油茶重点工程项目后出台的扶持油茶产业发展的政策和措施调查摸底。建立一个油茶育苗基地：为提高油茶苗木供应能力，保证高产油茶苗木质量，市本级在袁州区渥江乡石背村建立高标准的油茶苗木繁育基地。目前，圃地租赁工作已经完成。基地已储存嫁接用油茶种籽1.2万余斤。达到一个目标：达到全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定的目标。四是要抓好油茶产业规划工作。力争在五年内全市新建高产油茶林基地100万亩，其中新开发高产油茶林50万亩，改造低产油茶林50万亩，力争在十年内新建高产油茶林基地200万亩，使全市茶油产量达到4万吨，培育5-6个油茶精深加工的龙头企业，打造6-8个知名品牌产品。油茶产业年产值达到50亿元。

林业纪检监察机关在推进林业反腐倡廉工作中负有重要职责。加强林业纪检监察干部队伍自身建设，努力提高全面履行党章赋予职责的能力，发挥好纪检监察两项职能作用，是林业建设新形势新任务的必然要求，是提高反腐倡廉工作水平的重要保证。全市林业系统纪检监察干部坚决按照中央的部署要求，以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，认真组织，精心安排，切实抓好学习实践科学发展观活动和“纪检干部下农村，五同五心送清风”活动，保证科学发展观的贯彻落实。按照中央关于建设一支政治坚强、纪律严明、业务精通、作风过硬的纪检监察干部队伍的总体要求，系统纪检监察干部自觉加强理论和业务知识学习，不断提高理论素养和业务工作能力，自觉加强党性锻炼和世界观改造，坚定理想信念，做遵纪守法的模范；自觉加强作风建设，坚持从实际出发，积极开拓进取，严守各项纪律，敢于秉公执纪执法，塑造纪检监察干部可亲、可敬、可信的形象；自觉加强实践总结，不断创新和发展，不断取得新的成效。在市纪委和市林业局的高度重视下，局组织林业系统13名纪检干部到中央纪委北戴河培训中心参加了为期两周的纪检监察业务培训。