附 件：
宜春市林业局
开展创业服务年活动实施方案
为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，优化全市林业系统发展环境，根据《江西省开展创业服务年活动实施方案》和《宜春市开展创业服务年活动实施方案》，结合我局实际，现制定2010年度全局开展创业服务年活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻全市经济工作会议精神，围绕建设“森林宜春”总体要求，以“服务创业、服务宜春赶超发展”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以全面推进现代林业示范市建设，构建完备的林业生态、发达的林业产业、繁荣的林业生态文化体系为目标，进一步提高行政审批效率，营造吸引投资创业环境，努力使油茶、木竹产业招商引资规模和质量有新的突破，为全市固定资产投资年增长率、企业（基地）数量年增长率达到预定目标提供有效保障。
二、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：局机关各科室、局属各单位及其工作人员。
创业服务对象为：科技含量高、产业链长、生产工艺先进、产品附加值高、综合效益好、税收贡献大的林业龙头企业；中小企业培育发展；投资造林、参与林业开发的经济实体和林农
三、工作重点
（一）进一步完善重大林业产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。（1）争取一批国家和省级项目资金到位。重点抓住国家对油茶产业的扶持政策，进一步加大对发展油茶产业的推进力度，抓好九岭山脉松材线虫病防治项目和第二期赣中南森林防火项目的实施；抓紧现代林业示范市项目实施。同时，围绕油茶、毛竹两大产业继续发挥好六个招商小分队作用，争取年内2-3个招商项目落户宜春。（2）狠抓造林绿化。在全面完成35.27万亩造林绿化“一大四小”工程建设总任务的基础上，按照项目化、时间表、责任人要求，抓好高速公路通道绿化精品工程规划设计和实施、监理。严格省级城市森林公园、绿色集镇、绿色乡村建设的督查、技术指导、验收把关等工作程序，确保工程建设质量。（3）启动和实施“花卉园艺博览园”建设，切实达到高标准、巧运作、快进度、好效益的目标要求。
（二）进一步健全投资创业服务体系。依托林业行业协会、中介组织以及基层林业工作站所，积极为创业者提供项目开发、创业培训、政策咨询、融资贷款、政策扶持、技术指导等服务。完善林业信用担保体系建设，拓宽林业融资渠道，使更多的林业创业主体享受贴息贷款优惠。加快林业产权交易所运营步伐，开展森林资源网上远程交易，推动资源变资本，激活林业生产要素。完善林业网络集群，免费提供林业产品信息服务。及时发布林业投资创业法规政策，指导企业、大户和林农投资林业开发。加快推进林业保险，为林业投资者和广大林农降低创业风险。
（三）进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府，宜春市委、市政府《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建林业优质高效的政务和服务环境，加强林业政务信息公开制度，进一步转变工作作风，健全和落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，做到办事效率高、项目审批时间短、工作作风优良、行政执行力强、群众办事方便。向社会公开办事制度、办事程序和服务承诺，接受社会监督。最大限度节约创业者和广大林农办事时间，降低投资创业成本。严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
（四）进一步抓好机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。通过规范行政行为、强化干部管理、提升机关效能，为创业者提供便捷、高效、和谐的政务环境。
（五）进一步浓厚服务创业的氛围。大力宣传林业改革发展和创业扶持政策，使广大林农乃至社会各界人人知晓，形成政策落实倒逼机制，确保各项创业优惠政策全面落实。着力培育创新创业文化，最大限度激发调动和保护好干事创业积极性。宣传一批创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造鼓励创业、支持创业、服务创业和积极创业的浓厚氛围。
四、工作步骤
创业服务年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员阶段（2010年1月4日-2010年2月28日）
元月23日，召开全局创业服务年活动动员大会，对全局开展创业服务年活动进行动员部署。认真组织学习省、市和有关会议精神，学习中央、省委、省政府和市委、市政府有关支持创业方面的政策文件及有关法律法规等。各直属单位须结合本单位实际，对创业服务年活动进行部署。并制定开展创业服务年活动具体的实施方案，于2010年3月20日前报局创业服务年活动领导小组。
（二）组织实施阶段（2010年3月1日-2010年10月31日）
根据市创业服务年活动的要求，现将五个方面的重点工作明确分解到各责任科室和单位，具体分工如下：
1、关于建立完善重大产业项目油茶招商引资和建设管理协调推进机制。
牵头科室：森林工业局
配合科室：计划财务科
2、关于健全投资创业服务体系。
牵头科室：林政资源保护管理科
配合科室：资源监测站
3、关于进一步优化创业环境。
牵头科室：政策法规科
配合科室：行政服务科
4、关于深化机关作风建设。
牵头科室：机关党支部
配合科室：监察室
5、关于营造服务创业的浓厚氛围。
牵头科室：秘书科
配合科室：政策法规科
各牵头科室要切实承担起牵头责任，相关配合科室要通力配合，紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。
（三）总结考评阶段（2010年11月1日-2010年12月31日）
以五个方面重点工作落实情况为主要内容，严格绩效考核，考核结果报局创业服务年活动领导小组办公室。对创业服务年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。
五、有关要求
（一）加强领导，明确责任。成立创业服务年领导小组，以陈贻昌为组长，黄旭堂为第一副组长，黄彩云为常务副组长，其他局领导为副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的市林业局创业服务年活动领导小组，领导小组办公室设监察室，负责日常工作，切实把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全市林业又好又快发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、措施到位，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成服务创业创新的强大合力，真正把创业服务年活动落到实处。
（二）宣扬典型，搞好示范。及时宣扬创业服务年活动中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动创业服务年活动深入扎实开展。
（三）创新举措，完善制度。在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。
（四）加大宣传，营造氛围。通过电视、广播、板报、林业信息、林业网络等多种形式，对上级创业政策进行大力宣传，营造创业服务年活动的浓厚氛围，并及时将开展的情况报市创业服务年活动领导小组办公室。
（五）强化督查，注重实效。局创业服务年活动办公室将进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段，加强对创业服务年活动的监督检查，发现并解决活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。 |
