| 江西省林业基金管理站：
根据江西省林业基金管理站《关于转发国家林业基金总站〈关于上报2009年度林业贴息贷款使用管理情况的通知〉的通知》（赣林基字[2010]3号）文件精神，我们对全市林业贴息贷款使用管理情况进行了认真总结，现将主要情况报告如下：
一、林业贴息贷款基本情况
1、贴息计划。2009年省厅下达我市林业贴息贷款建议计划20041万元，其中：项目贷款建议计划10355万元，包括奉新县2900万元，宜丰县3210万元，铜鼓县3300万元，靖安县175万元，上高县770万元；小额贷款计划9686万元。
2、贷款落实。2009年度我市实际落实林业贴息贷款 23638.95万元，其中：⑴年初贷款余额2973.7万元，包括项目贷款余额2616.2万元（含江西康达竹制品集团有限公司360万元、上高县李书友等1986.2万元、铜鼓县谢华国等270万元），小额贷款余额357.5万元（奉新县117.5万元，上高县240万元）；⑵当年新增落实贷款20665.25万元，其中：项目贷款16755万元，小额贷款3910.25万元。
3、还款情况。2009年我市共归还林业贴息贷款30万元（高安小额贷款还款30万元）。
4、年末贷款余额。2009年末我市贷款余额共23608.95万元，其中项目贷款余额19371.2万元，小额贷款余额4237.75万元。
二、项目实施情况
2009年度我市利用林业贴息贷款23638.95万元计划完成速生丰产林新造面积15.11万亩，抚育32.1万亩次；实际完成速生丰产林新造16.06万亩，抚育22.51万亩次，整地未造林0.33万亩。计划完成经济林新造面积2万亩，抚育2.2万亩次；实际完成经济林新造1.7万亩，抚育2.2万亩次。计划完成其他种植业0.2万亩，实际完成0.2万亩。
三、主要做法及取得的成效
林业贴息贷款业务是一项利国利民的好事，也是林业部门和金融部门支持林业经济发展的重大举措。贴息贷款凸显了社会、经济和生态的三大效益。通过林业融资平台建设，取得了政府、林农和金融部门的“三赢”，为企业发展壮大注入了活力，为农村剩余劳动力转移及农民发家致富找到了出路，为当地经济发展和财税增长增添了动力。
金仁实业有限公司主导产品为竹地、细木工板、指接板及草腐食用菌，该公司创办了三个自营林场,建设了5.6万亩工业原料林基地,并成立了一个食用菌产业科技专业合作社,辐射全县一半的区域和农业人口,年产竹地板65万平方米、指接板13万张、食用菌775吨，实现产值2130万元，利税120万元，带动1400户农户，人均年增收1400元。
江桥公司创始人冯先书，采取公司+基地+农户的运作模式，加大对毛竹林基地的投入，在本县毛竹林最为丰富的高桥乡成立了全县最大的毛竹林生产基地，面积达6万多亩，基地辐射6个乡镇，7个重点林业村，该公司与7个林业村签订经营合同，经营性质为联营，公司负责竹林培育改造，7个村将成品竹按市场价卖给公司。成立基地产业领导小组，以高桥乡、公司及七个行政村主要负责人为成员，依靠科技兴竹、强化林政管理，基地毛竹每亩立竹达到160株以上，年产竹材35株/亩，基地带动农户1127户，使全乡农民年人均增收1000元。
铜鼓华辉实业有限公司是市级农业产业化龙头企业,目前公司拥有3个竹木深加工企业,1个自营林场,生产基地分布在三个乡镇,占地面积117亩,主导产品为竹地板、细木工板、指接装饰板三大系列产品，主要原材料为毛竹、杉木、松木。为实现企业可持续发展，公司建设了一个与产能相适应的工业原料林基地—华辉公司林场，成立了一个与农民合作的专业合作社—众发食用菌合作社。2009年企业总资产为4567万元，销售收入为3853万元，总产值5274万元，实现税收386万元。公司员工90%为当地农民工，以省级重点贫困村、市级贫困村的贫困户为受惠对象，建立长期的互利合作关系，走出一条以市场为导向，市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的农业产业化新路子，通过基地开发，安排农村贫困劳动力进工厂就业500余人，原料林基地带动林农638户，食用菌基地带动农民1388户，农民每年人均可增收1千余元，使贫困村的农民走上了一条脱贫致富的新路子，对乡镇财政作出了贡献，为新农村建设作出了突出的贡献。
江西奋发竹业有限公司实施毛竹低改4.5万亩，贷款金额1700万元，申请贴息51万元。该公司是专业生产竹地板及竹制品林业龙头企业，具备年产200万平方米的生产能力，该公司投资建立毛竹林基地，对44036亩毛竹林进行低改、抚育，毛竹林产量有较大的提高。基地建成后可带动1300户林农创收2860万元。
江西晶粹油茶林基地种植有限公司申请林业贴息贷款4055万元，营造3万亩高产油茶林基地。该公司依托袁州区“油茶之乡”的资源和地域优势，采取“公司+基地+农户”、油茶专业合作社、合作造林等的产业化发展模式，带动油茶种植农户增产增收，并通过油茶新品种引进、示范种植和技术推广，实施低产油茶林改造和生物育种项目等方式，利用高科技带动增产，实现农民增收，摆脱落后的传统油茶生产模式，促使油茶产业向现代高效、农业产业化模式转变。该公司分别在袁州区辽市、西村、渥江、彬江、柏木、楠木、樟树等地建立高产油茶林示范基地20000余亩，并对外合作造林数万亩，为高产油茶林的种植、技术推广起了很好的示范带头作用。公司自育苗圃500余亩，合作育苗300余亩，共出圃高产无性系油茶苗木合计2400余万株。向合作户免费提供无性系性嫁接苗千万余株，赠送育苗、种植技术资料千万余份。无数次到各育苗点、合作户进行现场育苗、造林指导。公司成立至今带动周边造林户2000余户，培养嫁接手合计1000余人，为当地农户增收800余万元。项目开始至今已安排200余劳动力就业，项目完成后可再培养油茶育苗嫁接手1000余人，安排600余劳动力就业，每年可为当地农户增收480余万元。本项目建成之后，将以市场为导向，合理调整油茶的价格、质量、流通方式和销售成本，加大规模效益，提高农民的产品进入国际市场的能力以及在项目区内提高产品和食物市场链的竞争力，使农民增产增收，预计每年可增加项目区农民人均纯收入300元，从而改善当地农民生活水平，增强农民科技和市场意识，推动当地的市场化建设。该项目的建设还可带动吉水、峡江、遂川、万安、高安的农民种植油茶的积极性，逐步向周边地区辐射，解决周边地区农民的就业，缓解农村剩余劳动力的就业压力。项目的实施可提高区域油茶生产管理水平，加快生态农业技术的推广，有利于农业资源的合理开发、保护与利用，促进农业和农村经济持续、健康、协调发展；有利于加快宜春市油茶的产业化进程，带动相关产业的发展，加快农业和农村经济战略性结构调整，优化资源配置，把资源优势转化为经济优势，对农民增收、农村富裕和农业稳定具有积极作用。本项目以市场为导向，以公司为龙头，以农户为基础，把分散的个体农户组织成为工贸农一体化的生产经济组织和利益共同体，带领千家万户的农民进入市场，增强抗御风险的能力，提高宜春油茶的附加值和市场竞争力，为结构调整提供了强有力的保障。该项目的实施将加大当地的绿化面积和宜春油茶的种植规模，提高当地的植被覆盖率，有利于保养水源，防止水土流失，改善当地气候条件，促进当地自然生态系统的良性循环，也符合宜春市城市规划的合理布局要求，有利于环境的综合治理。项目的实施可提高当地土壤肥力，减少病虫害，平衡改善当地生态系统，可以改善项目区小气候，提高优质油茶率。
总之，我市通过搭建林业融资平台，取得了政府、林农和金融部门的“共赢”。一是有效破解了林业发展资金不足的“瓶颈”。林业贴息贷款资金的投入，为林业发展注入了活力、增添了动力，拓宽了林业发展资金的投入渠道。二是有效解决了林农资金周转困难。林业生产的周期比较长，投资见效慢，林业贴息贷款有效解决了林农资金周转困难。三是有效推动了农村创业并缓解农村就业压力。林改后，林业贴息贷款业务的开展，有效整合了农村资源，促进了农村其他种植业、养殖业和竹木加工业的发展，缓解了农村经营品种单一造成的风险过大、过于集中的难题，创造了大量的劳动就业机会，解决了部分农村剩余劳动力的就业问题，增加了当地林农的收入，为创建社会主义新农村及建设和谐社会做出了巨大的贡献。四是有效促进企业原材料基地建设，为企业长远发展奠定了坚实的基础。
四、存在的问题及建议
1、受世界金融危机影响，木材加工业市场急剧下滑，以木竹加工为主的林业企业产品价格下滑严重，销售量减少，经营状况不理想，林业贴息贷款项目单位也面临较大困难和挑战，在企业加快转型和产品结构调整的同时，希望国家加大政策的扶持力度，帮助木竹加工企业安全渡过金融危机的难关。
2、办理林业贴息贷款银行比较单一，主要为农村信用社和农业银行，其它金融机构对林业贴息贷款积极性不高。
3、进一步完善林权抵押贷款机制、程序，加大对林权抵押贷款贴息扶持力度。
五、2010年林业贴息贷款工作思路
一是做好林业贴息贷款项目的筛选工作。要在项目的选择上把好关，力求做到扶优扶精，做大做强，为改善林业经济结构，推动林业产业升级，促进林业经济发展做出应有的贡献。
二是加大对林权抵押贷款的宣传、指导工作，进一步做好林权抵押贷款贴息申报工作。
三是加强林业贴息贷款及贴息资金的检查监督力度，在林业贴息贷款及贴息资金的使用管理上把好关，防止贴息贷款和贴息资金被挤占、挪用，确保专款专用，提高资金使用效益。
附件：
1、2009年林业贴息贷款效益情况表；
2、2009年非公有制单位林业贴息贷款效益情况表；
3、2009年山区县林业贴息贷款效益情况表
4、2009年沙区县林业贴息贷款效益情况表
5、2009年林业小额贷款效益情况表
二Ｏ一O年五月五日
主题词：林业 贴息贷款 使用管理 报告
宜春市林业局秘书科 二0一0年五月五印发 |
