| 局属各单位、机关各科室：
为建立健全投资创业服务体系,进一步完善创业服务水平,创建最优质的林业投资和发展环境,根据市委、市政府《关于印发<开展创业服务年活动实施方案>的通知》及相关文件精神，现就关于健全投资创业服务体系，制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央经济工作会议和全市经济工作会议精神，以“抓项目、促发展”为主题，以服务林业产业项目建设、创新林业投资项目管理机制、提高投资项目建设效率为重点，以提供最优林业创业发展环境为目标，努力在工作作风方面有新的改进，在营造吸引投资兴林环境上有新的改善，在建立健全投资创业服务体系上有新的举措，在引进林业内外资方面有新的突破，促进全市林业内外资快速、持续、健康的发展，紧紧围绕创业服务年活动服务创业、兴林富民的主题，为实现我市由林业大市向林业强市转变作出新的更大的贡献。
二、工作任务
（一）积极为创业者提供项目、优质服务。
依托林业行业协会、中介组织以及基层林业站所，积极为创业者提供优质服务及项目开发、创业培训、政策咨询、融资贷款、政策扶持、技术指导等。我们要以项目为载体，推动林业经济发展。一是大力发展油茶产业，培植做强我市林业油茶产业。以油茶资源培育与开发为切入点和立足点，与科研生产相结合，以提高油茶为突破口，大面积种植油茶，推动木本食用油的开发利用。二是全面启动亚洲开发银行贷款江西森林生态系统可持续发展项目。加快灾后林业恢复重建工作，解决全市森林资源发展面临的资金短缺，恢复和增加项目区森林植被，增加当地群众依托森林资源增加收入的能力，为造林投资者提供创业平台。三是全力推进速生丰产林基地建设，逐步建立一个比较稳定的投资环境和一个比较健全的管理服务体系。按照《全省速生丰产林基地建设管理办法》，制订扶持速生丰产林建设发展的具体措施。同时，加强政策扶持，拓宽投融资渠道，调动经营者积极性，引导广大造林投资者大力发展杉木、湿地松、杨树、泡桐等速生树种，建立速生丰产工业原料林基地，实现生态效益和经济效益双赢利。为创业者提供优质服务，努力做好三项工作：1、建立完善重大林业产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。围绕市委、市政府提出的“鄱阳湖生态经济区”建设规划，加大对油茶产业、毛竹产业等项目的招商引资力度，推动我市低碳经济发展。围绕项目咨询洽谈，热诚高效地做好产业服务；围绕项目建设，及时优质地做好产中服务；围绕企业生产经营全面周到地做好产后服务。2、完善林业外资项目建设管理机制。加强项目的计划落实、建设进度、质量监控等方面的管理力度，进一步规范项目招投标制、施工监理制和检查验收报帐制，提高项目提款报帐速度，优化项目实施财务环境，促进项目工作规范开展，提高项目管理效能，确保我市实施的林业外资项目在规模上有新突破、管理上有新创新、质量上有新提高。3、建立重点企业、重点项目绿色通道。本着急事急办、特事特办的原则，切实提高对重点速生丰产林企业、生物质能源林企业的服务水平，并实行“一对一”全程服务。
（二）完善林业担保体系，拓宽林业融资渠道。
积极打造林业融资平台，认真抓好中央财政贴息贷款项目的申报和落实工作，根据2010年国家下达我省林业贴息贷款情况，争取获得中央贴息资金，使更多的林业创业主体享受贴息贷款优惠。
（三）加快县（市、区）林业产权交易所运营步伐，激活林业生产要素。
一是以会员制形式整合全市林业产权交易机构，形成统一的林业产权交易体系。明确各自权利义务、责任分工、利益分配，实现统一林权交易平台、信息披露平台、保证金收付帐户、规则制度体系和监督管理平台“五统一”。
二是加强与中行、工行、农行和建行等商业银行的合作，开展抵押、担保贷款、林地收储授信等全业务合作。林业产权交易所要加强与各商业银行的沟通联系，就林权抵押贷款、担保贷款、林地收储授信、第三方存管平台等事宜尽快形成合作关系，拓展林业产权交易所的业务范围，提升林业产权交易所服务林农和企业的能力。
三是引进战略投资者，组建林业产权交易有限责任公司，借力做大做强林业产权交易所。林业产权交易所要引进有利于拓展业务、拓宽市场、引进资金等条件的投资者，借力进入新的市场和做大交易量。
（四）完善宜春林业网络集群，及时发布林业投资创业信息。
完善宜春林业网络集群，免费提供林业产品信息服务，及时发布林业投资创业法规政策，指导企业、大户和林农投资林业开发。同时，在今年底，我市林木采伐、木材运输证网上审批办证系统要与省林业厅的系统联网。
（五）加快推进林业保险，降低创业风险。
为加快推进森林保险工作,为林业经营者和广大林农降低创业风险,主要做好以下工作:
1、不断深化部门间的合作互动。积极与财政、保险部门建立高效、共赢的合作模式与合作机制，共同研究解决森林保险工作中出现的问题，认真总结经验，实现信息共享，并在防灾防损、承保、查勘定损、保费补贴等方面开展深入合作，共同推动森林保险工作顺利开展。
2、创新方式做好森林保险工作。紧紧依托政府推动，通过保费补贴等财政支持手段，引导和鼓励林农、林业企业、林业专业合作组织参加保险，积极推动以县（区）、乡（镇）、村为单位组织统保，以统保方式来提高林农投保率和森林保险覆盖面。
3、不断提高森林保险服务质量和技术水平。牢固树立服务林业发展、服务林农的思想。一是丰富保险品种。积极配合保险部门针对农村市场特点，开发操作简单、通俗易懂的森林保险产品，更好地满足不同层次林农的风险保障需求。二是按照《江西省政策性森林保险试点工作方案》要求，积极做好中央森林保险保费补贴试点工作。充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，广泛宣传政策性森林保险的重要作用和相关扶持政策，鼓励广大林农积极参加保险，为林户提供优质便捷的保险服务。三是建立森林保险“绿色通道”工作协调机制，为森林保险高效运转提供保障，提升保险服务水平。
三、组织领导和工作要求
健全投资创业服务体系涉及多个部门，各个单位要紧密配合、精心组织、有条不紊的推进
（一）加强领导，明确责任。
各单位要高度重视，加强组织领导，做到思想到位、组织到位、措施到位，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落到实处，务求取得实效。
（二）建立健全投资创业服务体系的长效机制。
各单位要勇于创新、大胆实践，根据本部门的实际情况建立健全投资创业服务体系的长效机制。
（三）善于总结，强化监督。
各单位要认真总结、及时宣传报道不同层面、不同类型的先进典型，推动创业服务年活动深入扎实的开展。同时要充分运用明察暗访、日常监督等有效手段，确保活动的顺利推进。
二〇一〇年八月二十三日
主题词：机关效能 投资创业服务 方案
抄报：市效能办、省林业厅效能办
抄送：各县（市、区）林业局
宜春市林业局秘书科 二〇一〇年八月二十六日印发 |
