一、全国木材运输管理工作会议的主要精神
去年11月24日至25日，国家林业局在江西召开了进入新世纪以来，首次全国木材运输管理工作会议。国家林业局十个司（局、院）负责人，14个派对驻森林资源监督机构的专员、处长以及全国各省（自治区、直辖市）的代表，共计157人参加了会议。会上，国家林业局副局长张建龙作了题为《总结经验 明确任务 强化措施 与时俱进开创全国木材运输管理工作新局面》的主题报告。江西、福建、湖南、浙江、吉林、云南等地向大会作了典型发言。与会代表还实地参观了九江市长江大桥桥头木材检查站、九江市湖口水上木材检查站等。会议的主要精神可归纳为以下几点：
1、会议充分肯定了木材运输管理工作取得的巨大成就。
会议指出，木材运输管理作为森林资源管理的主要环节和重要手段，是对森林采伐管理制度执行情况监督的必要措施。自上世纪50年代设立木材检查站以来，木材运输管理在改革开放中前进，在林业建设中发展，在机构、队伍、基础设施建设以及规范执法等方面取得了显著成效。一是木材运输制度体系逐步建立，执法检查日益规范，全国木材凭证运输率已达90%以上，木材检查站持证上岗人员有26182人，近年来每年查处违法运输木材案件20余万起。二是木材运输执法检查管理体系基本形成，队伍素质逐步提高，全国共依法建立了木材检查站4236个，在编人员24724人，其中大专以上文化程度的占38.9%。三是木材检查站基础设施建设力度加大，标准化装备条件逐步改善，全国共建设固定站房61.2万平方米，铺设场道36.3万平方米，铺设木材存放场地77.6万平方米，配备交通工具2891辆（艘）。
2、会议总结了木材运输工作的宝贵经验。
一是两项任务一起抓。不断强化森林资源保护和文明执法，把文明执法寓于木材运输管理的全过程。二是两个环节一起抓。强化木材运输管理工作和木材加工企业的清理整顿，严格实行凭证运输制度，强化监管。三是两个基础一起抓。强化木材检查人员队伍和基础设施建设，不断地提高木材检查人员的素质，改善执法条件。四是两类教育一起抓。强化业务能力和廉政教育，始终把廉政建设有机融入木材运输管理的各项工作，与业务工作同步部署，同步落实，同步检查、同步考核。五是两个文明一起抓。强化物质文明和精神文明建设，通过不断地加强精神文明建设，为木材检查站的发展提供强有力的精神动力。
3、会议明确了木材运输管理工作在新时期林业发展中的重要地位。
会议指出，加强木材运输管理是《森林法》赋予林业主管部门的法定职责，是新形势下国家对保护森林资源管理、加强林业执法监管的行政要求；是加强森林资源管理的必然选择；同时也是集体林权制度改革和森林采伐管理改革顺利进行的基础保障，是治理公路“三乱”、树立良好社会形象的重要举措。各地要充分认识加强木材运输管理工作的重要性和紧迫性，把加强木材运输管理作为巩固林业各项改革成果的重要措施，作为维护林区社会稳定的基础保障，作为推进现代林业建设的重要内容，切实加强领导，创新管理机制，优化管理程序，落实管理责任，真正把木材运输管理工作抓好抓出成效。
4、会议分析了木材运输管理工作面临的新形势。
一是木材检查站布局不适应新形势的发展需要，大量非法木材绕过木材检查站，直接通过高速公路快速运出林区。二是木材运输检查缺少统一装识和监督规范，往往造成木材运输主体无所适从，有的因检查员执法标志不明显而不停车接受检查，甚至闯关拒检，给检查人员的生命安全带来严重威胁。三是木材检查站建设整体滞后，部分木材检查站长期租用、借用民房，有的甚至使用危房办公，工作条件异常艰苦。四是木材检查执法人员素质偏低，全国木材检查人员中，高中以下文化程度的人员仍占47%以上，无证上岗人员占8%。五是人员编制经费长期得不到解决，全国木材检查站中仍有15%的检查人员没有编制。
5、会议提出了加强木材运输管理的具体措施。
会议提出：2010年，完成全国木材检查站的布局调整，基本建成全国木材运输网络体系；完成1184个一级站的基础设施建设和908个一级站的设备购置；共新建和维修木材检查站站房24.9万平方米，铺设和维修场道118.3万平方米。到2015年，全面完成一级木材检查站基础设施和设备的标准化建设，全国一级木材检查站实现设施建设标准化、技术装备现代化、检查执法规范化。会议要求，要站在全局的战略高度，进一步解放思想，创新机制，规范执法行为，不断加强基础设施建设，全面提升木材运输管理水平。一是加强法律法规和制度建设，规范木材检查执法行为；二是建立以固定检查为主，流动检查为辅的木材运输管理新机制；三是统一装识，严格管理，树立木材运输管理良好执法形象；四是强化机构队伍建设，不断提高木材检查人员整体素质；五是加大基础设施建设，提高木材运输管理的能力和水平。
二、全省木材检查工作会议的主要精神
4月23日，省林业厅在九江市召开了2010年度全省木材检查工作会议。省林业厅詹春森副厅长、省木监局魏晓奎局长、王金生书记，李建华、卢卫东副局长以及相关科室的负责人出席了会议。参加会议的还有各设区市林业局的分管领导和木材检查站站长，部分县（市、区）林业局分管领导和检查站站长。会议首先组织参观了九江湖口水上木材检查站和九江长江大桥桥头木材检查站的基础设施建设和一系列“执法年”活动所取得的成果；会上将全省各地的“执法管理年”活动情况，木材检查站站房建设及电子监控任务的完成情况，政务信息工作以及“文明执法窗口单位”等情况作了详细的通报，既有表扬也有批评。省林业厅副厅长詹春森作了题为《抓住机遇 强化措施 乘势而上 推动全省木材检查工作又好又快发展》的重要讲话。九江、萍乡、奉新、信丰等单位作了典型发言。省木监局魏晓奎局长作了最后总结讲话。本次会议主题突出、参观场面很有感染力，发言也很精彩，会上争先的氛围很浓厚。会议主要有以下特点：
1、强调了品牌的作用。
去年在江西召开的全国木材运输管理工作会议，产生了很大的反响，让江西木材运输管理继林改之后又一次成为全国的品牌，并在全国推广江西的经验和做法。江西在建立木材检查新机制、木材检查的标准化建设、统一木材检查装识、解决木材检查人员编制等方面闯出了一条新路，成为森林采伐管理改革中的新亮点。我们所参观的九江湖口水上木材检查站、九江长江大桥桥头木材检查站等，无论是在硬件建设，还是在软件管理方面，都是今后我们在木材检查站的建设和发展中的一面镜子。
2、突出通报了去年各项工作的完成情况。
本次会议上对去年各项任务完成情况的通报，对先进单位的表彰，就是在用一种方式去鞭策后进单位。无论是“执法管理年”活动、站房及电子监控建设，还是政务信息等工作，我们都走在其它设区市之后，没有完成相应的任务。所以能够列入先进单位的县（市、区）很少。
3、全面回顾了去年全省木材检查工作所取得的成绩。
一是“执法管理年”活动成功开展，木材检查管理水平再上新台阶。通过“执法管理年”活动的开展，全省木材检查执法行为得到进一步规范，制度进一步健全，整体形象取得新的改观；二是木材流动巡查规范的及时出台，木材检查机制创新再上新台阶。《规范》对流动巡查主体、流动巡查队伍、巡查范围、执法权限、执法标识等都作出了明确的规定，因此，一个成体系、成建制的总队、支队、大队的木材运输流动巡查队伍正式建立；三是培训体系的逐步完善，木材检查队伍素质再上新台阶。通过多种形式的学习培训，木材检查执法人员知法守法、文明执法、廉洁执法、依法行政的意识不断增强，依法行政的能力明显提高；四是规章制度不断健全，木材运输办证监管再上新台阶。近年相继出台了《木材运输证领取返回工作流程》、《木材运输证监督管理流程》、《木材运输证存根核查流程》，从制度上进一步加强了对全省木材运输证的使用及办证人员的监管；五是基础设施的改善，木材检查监控能力及外部形象再上新台阶。去年全省高安大城等8个检查站已竣工并投入使用；铜鼓带溪、山枣岭等11个检查站主体工程快完成；22个木材检查站的电子监控设施已全部开通并投入使用。
4、重点布置了2010年木材检查工作。
2010年全省木材检查工作的重点，概括地讲，就是“突出一个重点，实现三个突破、抓好几项工作”。 |
