全省森林公安“三基”工程建设现场会议精神传达提纲
为认真贯彻国家林业局、公安部和省林业厅、省公安厅关于推进森林公安“三基”工程建设的一系列要求，进一步推动全省森林公安“三基”工程建设快速、健康、有序地发展，确保建设任务如期完成， 6月20日至22日，省林业厅、省公安厅在九江召开了全省森林公安“三基”工程建设现场会。
省委常委、省政法委书记、省公安厅厅长舒晓琴，国家林业局森林公安局巡视员曹真，省林业厅厅长刘礼祖，省公安厅副厅长黄智元，省林业厅副厅长郭家，省林业厅党组成员、省森林公安局局长詹春森，九江市委常委、市政法委书记、市公安局局长叶国兵，九江市人民政府副市长廖凯波等领导出席了现场会。各设区市林业局局长、公安局分管局长、森林公安局局长，九江市林业局、修水县政府、永丰县政府、信丰县林业局、安福县公安局、靖安县森林公安局、崇仁县森林公安局许坊派出所等先进单位代表，国家林业局森林公安局“三基”办负责同志，省公安厅“三基”办负责人，以及省林业厅相关处室、单位的负责人参加了现场会。我市林业局陈贻昌局长、公安局项余粮副局长、森林公安局庄军局长以及靖安县森林公安局陈荣标局长参加了会议。
会议开了二天半。与会代表实地参观了修水县森林公安局的山口、三都派出所，武宁县森林公安局的杨洲派出所，德安县森林公安局的关山、彭山派出所，九江县森林公安局及其岷山派出所。观看了各设区市森林公安“三基”工程建设纪实片和建设成果图片展板，九江市林业局、修水县政府、永丰县政府、信丰县林业局、安福县公安局、靖安县森林公安局、崇仁县森林公安局许坊派出所等7个先进单位代表作了典型发言，宜春市林业局、上饶市林业局和吉安市森林公安局主要负责人分别作了表态性发言。
现场会上，舒晓琴、曹真、刘礼祖等领导分别发表了重要讲话；省林业厅党组成员、省森林公安局局长詹春森作了题为《攻坚克难、强力推进，确保“三基”工程建设目标任务圆满完成》的工作报告；九江市廖凯波副市长发表了热情洋溢的致辞。
会议的主要精神体现在两个方面：
一、会议充分肯定了全省森林公安“三基”工程建设所取得的成绩
会议充分肯定了森林公安“三基”工程建设所取得的成绩，主要表现在六个“明显提升”：
一是狠抓硬件建设，基层基础实力明显提升。据统计，全省森林公安机关共筹措资金7931.72万元，新建、改建森林派出所120个。目前，有198个派出所有了独立的办公用房，占68.8%；新增警用车辆198辆，有警用车辆的派出所为230个，占79.9%，新增电脑311台，配备电脑的派出所为242个，占84%，有60个县级森林公安局和111个派出所接入公安“金盾网”，分别占65.9%和38.5%，
二是强化软件建设，派出所管理水平明显提升。全省森林派出所基本统一了警务公开内容、统一了各类基础台帐、统一了岗位职责。通过等级评定，全省已有一级派出所8个，二级派出所22个，三级派出所143个，全省一级、二级、三级派出所数量为173个，占派出所总数的60%。
三是实施警务战略，林区维稳技能明显提升。全省已建警务室的派出所有128个，占44%，共建警务室208个，警务室民警337人，占派出所民警总数的22%，打牢了森林公安工作的根基。通过林区警务战略的实施，森林公安打击毁林违法犯罪的实效性得到增强。
四是开展岗位练兵，队伍综合素质明显提升。全省森林公安机关坚持以“全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效”和“干什么、练什么，缺什么、补什么”为原则，先后组织开展了“大练兵”、大培训等活动，组织了全省森林公安“三考”工作，组织了基层执法服务队，主动学法、准确用法、科学说法的氛围在民警中广泛形成，民警的综合素质和执法能力不断提高。
五是破解发展难题，警务保障能力明显提升。实现了“五个率先”：一是在全国率先完成政法专项编制核定；二是率先为森林公安增加机关后勤服务编制；三是率先完成全省森林公安民警公务员登记和工资套改工作；四是率先完成了全省森林公安机关的更名；五是率先彻底理顺了执法关系。争取了“五项制度保障”：即明确了县级森林公安机关的公用经费保障，69个县达到人均1.7万元以上，占75.8%；明确了森林公安纳入政法转移支付范围，82个县得到政法转移支付，共计967.7万元；明确了由省财政统一解决全省森林公安机关服装、枪支弹药、专线电话租金、特别业务费、民警人身保险费；明确了森林公安主要领导高配或进同级林业主管部门班子，市、县（区）森林公安局主要领导进林业局班子的有80个，占78.4%,有27人进公安局领导班子；明确派出所为副科级单位，有224个派出所落实到位，占77.8%。
六是注重工作实效，森林公安地位明显提升。近几年来，全省森林公安机关充分履行职责，通过上下沟通、内外协调，以卓有成效的工作争取各级党委、政府和林业、公安主管部门的重视、关心，赢得社会各界的理解和支持，森林公安的地位明显提升，各级党委、政府对森林公安工作更加重视，林业、公安及有关部门对森林公安工作更加关心、支持，群众对森林公安更加信任、满意，社会各界对森林公安更加理解、认可，森林公安队伍的凝聚力进一步增强。
会议认为，全省森林公安“三基”工程建设的成功经验，有四点比较深刻的启示：一是党委、政府重视是抓好森林公安“三基”工程建设的前提条件。二是主管部门全力支持是抓好“三基”工程建设的关键所在。三是采取过硬措施是抓好森林公安“三基”工程建设的重要保证。四是坚持典型引路是抓好森林公安“三基”工程建设的有效方法。
二、会议对下一步森林公安“三基”工程建设进行了周密部署
会议指出，我省森林公安“三基”工程建设虽然取得了明显成效，但是与目标任务、群众期望和各级领导的要求还有较大差距，工作中还存在不少亟待解决的突出问题和薄弱环节。
会议要求，“三基”工程建设三年为期，已进入决战决胜阶段。森林公安机关必须破釜沉舟、背水一战、攻坚克难、强力推进，在四个方面下真功夫、苦功夫。
（一）在明确任务上下真功夫、苦功夫。一是硬件建设要先行。7月底前，所有派出所要配备电脑、电话；8月底前，所有的派出所要有警用车辆并统一外观制式，90%以上的县级森林公安局要接入公安金盾网；9月底前，85%以上的派出所要有独立的办公用房，包括已经开工建设的，80%以上的派出所统一外观标识，50%以上的派出所要接入公安金盾网。二是基础业务要跟上。7月底前，全面使用国家林业局制定的《森林公安派出所基础业务台帐》，有条件的地方可创造性的执行，但内容和要求不能打折扣。9月底前，80%以上的警力要充实到基层一线，所有派出所民警达到5人以上标准。50%以上的派出所要设立林区警务室。三是民警素质要提高。要进一步强化基本功训练，组织开展岗位练兵活动，大力推行“战训合一，轮训轮值”的模式，确保一线民警每年集训的时间不少于15天。要重点抓好计算机应用、岗位技能和警务技能训练，强化体能训练，50岁以下男民警和45岁以下女民警的基本体能全部达标，一线民警懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作。四是警务保障要到位。今年底前，要争取完成设区市森林公安局为副处级机构、县级森林公安局为正科级机构或主要领导高配、森林公安派出所为副科级单位的工作。县级森林公安机关要比照地方公安机关标准，全部达到本省确定的公用经费标准。市、县（区）森林公安机关要按省编办下达的政法专项编制数的10%核定机关后勤服务事业编制。80%以上的县级森林公安局要落实361号文件。
（二）在落实责任上下真功夫、苦功夫。一是认识要到位。二是责任要到位。要借鉴九江的做法，争取由党委或政府领导担任森林公安“三基”工程建设领导小组组长。各级林业主管部门主要领导是第一责任人，各级森林公安机关的主要领导是“三基”工作的主要责任人。同时，发挥班子成员集体的作用，设区市局的领导班子成员都要包县，分片到人，县级班子成员要包所，进一步细化责任，层层签定责任书，至今仍没有签责任书的要立即补课。三是发动要到位。
（三）在强化措施上下真功夫、苦功夫。一是强化自查自纠。二是强化督促指导。三是强化进展调度。省局将建立定期通报制度，每月调度一次各设区市完成任务的进展情况。四是强化学习交流。各设区市局要根据需要组织县局、派出所的领导到兄弟单位去参观学习，取长补短。五是强化统计报送。六是强化奖惩兑现。“三基”工程结束时，省局将根据公安部、国家林业局的统一部署和国家森林公安局、省林业厅的具体安排组织检查验收，并根据验收结果排名，对完成任务优秀的设区市进行表彰，对没有完成任务的单位给予通报批评，没有进入前6名或没有完成建设任务的设区市将实行一票否决，取消其年度评先资格。
（四）在争取支持上下真功夫、苦功夫。一是善于营造氛围。二是善于做领导工作。三是善于抓住重点。
会议指出，“三基”工程建设的出发点和落脚点在于强警、为民，对于整个森林公安工作和队伍建设来说是抓根本、管长远的重大措施。会议要求各地要以“三基”工作为总抓手，促进森林公安工作的全面发展。
（一）进一步加强森林公安队伍正规化建设。一是要全力做好森林公安编制和经费的落实工作。二是加强领导班子建设。三要理顺森林公安人员进出渠道。四是要坚持从严治警，严格执行《内务条例》、“五条禁令”等各项管理规定。
（二）进一步加强森林公安执法规范化建设。一是继续抓好361号文件的贯彻落实。二是要规范森林公安法制工作，建立健全各级法制机构。三是认真抓好法制培训，进一步提高民警的执法能力和办案水平。四是进一步强化执法监督，组织开展好执法质量考评工作。五是抓好森林公安“三考”工作，“三考”成绩未进入前六名的设区市森林公安局，取消今年的评先评优资格。
（三）进一步维护林区治安大局的稳定。一是要深入组织开展林业严打工作，切实维护林区治安稳定。二是要建立侦查破案的激励机制，省局将出台《全省森林公安刑侦工作绩效考核办法》。三是要加强对林业产权制度改革出现的新情况、新问题的调查研究，创新森林资源保护新机制。四是营造良好的执法环境。
舒晓琴书记在讲话中首先肯定了全省森林公安工作的成绩。她指出：近些年来，全省经济社会建设快速发展，其中林业的科学发展和显著成果是重要的亮点之一。良好的生态环境是江西的一个最大品牌，没有林业的发展不可能有这么好的生态环境。这里面森林公安机关也功不可没，为保护森林资源安全、维护林区治安稳定等作出了重大贡献。全省森林公安队伍总体上是一支忠于职守、勇于奉献、有战斗力的队伍，是一支建设和保护绿水青山、推动生态文明建设的重要力量。
舒晓琴书记就加强森林公安“三基”工程建设从三个方面进行了强调：一是紧紧围绕实现江西崛起的发展大局，自觉把森林公安工作放到经济社会又好又快发展的大局中来谋划和推进；二是紧紧围绕奥运安全保卫的总体部署，全力做好维护林区社会稳定的各项工作；三是紧紧围绕“三基”工程建设的目标要求，大力推动森林公安事业的长远发展。
刘礼祖厅长最后作了会议小结，并提出了要从六个方面抓好贯彻落实。一是传达贯彻好九江会议精神，在搅动思想上抓好落实。二是加强森林公安班子建设，在提高队伍整体素质上抓好落实。三是加强森林公安“三基”工程建设投入，在年底前实现森林公安“三基”工程建设全面达标上抓好落实。四是在争取部门、领导的支持，在形成森林公安发展合力上抓落实。五是加大打击破坏毁林违法犯罪的力度，在为江西绿水青山保驾护航上抓落实。六是在提高林业部门管理森林公安水平上抓落实。
二00八年八月二十日 |
