（2008年8月20日）

 

  同志们：

  上午，我们利用两个小时的时间，参观了靖安县宝峰派出所、水口派出所“三基”工程建设现场。刚才，市森林公安局庄军局长传达了全省森林公安“三基”工程建设现场会议的精神，靖安、铜鼓两县政府分管领导分别作了典型发言，其他县（市、区）政府领导作了表态发言。市林业局陈贻昌局长对前一阶段全市的森林公安“三基”工程建设有关工作进行了总结，对下步工作进行了部署，并提出了明确要求。特别是省森林公安局刘忠根政委的讲话，具有很强的针对性、指导性和操作性。请与会的同志结合本单位、本地区的实际，深刻领会，认真抓好贯彻落实。

  近年来，全市经济社会建设快速发展，其中林业的科学发展和显著成果是重要的亮点之一。良好的生态环境是宜春的一个最大品牌，没有林业的发展不可能有这么好的生态环境。这里面森林公安机关功不可没，为保护森林资源安全、维护林区治安稳定等作出了重大贡献。借此机会，我代表市政府向全市广大森林公安民警表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我就如何抓好全市森林公安“三基”工程建设，强调三点意见：

  第一，全力推进“三基”工程建设，是扭转森林公安基层基础工作薄弱状况的必然要求。受多种因素影响，森林公安机关底子比较薄、基础比较差，历史欠帐比较多，基层警力不足、基础设施落后、勤务保障乏力的情况一直比较突出。目前，全市仍有半数以上的森林公安派出所没有独立办公用房，没有接入公安网，基层基础工作薄弱的状况亟待改善。各级政府必须高度重视，各级森林公安机关必须积极主动，全力推进“三基”工程建设，尽快改变面貌。

  第二，全力推进“三基”工程建设，是做好新形势下森林公安工作的必然要求。当前和今后一个时期，我国正处于人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。新形势、新任务给公安工作包括森林公安工作提出了许多新挑战、新要求。从林区情况看，林改之后的森林资源管理难度加大，因林权问题引发的矛盾纠纷大量存在，部分林区群众的诉求没有完全解决，破坏森林资源的违法犯罪活动依然多发，林区社会治安状况不容乐观。要完成好日益繁重的森林安全保卫任务，主要靠基层，关键靠浓厚扎实的基础工作。为此，森林公安机关必须进一步加强基层基础建设，筑牢维护稳定的第一道防线，夯实工作根基，切实担负起林区卫士的重任。

  第三，全力推进“三基”工程建设，是加强森林公安队伍建设的必然要求。应当讲，全市森林公安队伍在长期的安全保卫工作实践中取得了突出成绩，做出了重大贡献，是一支顽强拼搏、无私奉献的坚强队伍。但是，与新任务、新要求相比，森林公安队伍正规化建设水平和整体素质还需要进一步提高。只有全力推进“三基”工程建设，坚持不懈地抓基层、打基础、苦练基本功，才能不断提升森林公安队伍的能力和水平，才能切实担负起维护林区社会稳定、保护森林和野生动植物资源、保障国家生态安全的重要职责。

  第四，全力推进“三基”工程建设，是确保各项目标任务全面完成的必然要求。今年是全国公安机关“三基”工程建设的最后一年，年底省林业厅就要对全省森林公安“三基”工程建设组织验收，从现在算起，离验收只有四个多月的时间，时间紧，任务重，压力大。各级林业部门和森林公安机关要认真查找自身存在的差距，以这次会议为契机，按照舒晓琴书记和刘礼祖厅长的指示精神，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢把握当前难得的历史机遇，深入推进“三基”工程建设，为森林公安事业的长远发展奠定坚实的基础。

  第一，要千方百计抓好“硬件”建设。据统计，目前全市35个森林派出所中有18个属于无房派出所，加上新成立的明月山森林公安分局也无办公场所，共有19个局所无办公场所；有20个所没有接入公安“金盾”网和统一外观标识。针对这一情况，各级必须突出重点，坚持把解决基层所队“硬件”建设问题置于重中之重的位置来抓。在今年年底前，要千方百计加大投入，确保全部解决到位。在经费保障方面，我们要向永丰县委、县政府学习，对森林公安无房派出所提出“零负债”建设。

  第二，要千方百计抓好“软件”建设。“硬件”是基础、是保障，“软件”是核心、是灵魂。以业务能力、执法能力、队伍素质等为重点的“软件”建设有更大的提升空间，更需要我们用更大精力和注意力来抓紧抓好。软件建设既包括基层基础建设，也包括工作机制建设，但主要还是队伍素质建设，核心是要提高民警的执法素质、执法水平、执法质量和做群众工作的能力。要进一步加强思想政治教育，在森林公安队伍中进一步打牢执法为民的思想基础；要深入开展多种形式的练兵培训活动，切实练就为人民服务的过硬本领。

  第三，要千方百计创新警务运行机制。面对动态环境下林业治安的发展变化，要根据辖区山情、林情和社情，进一步创新警务理念，推动警务机制改革，建立符合实战要求的林业治安勤务模式。要针对当前林区治安形势相对复杂的情况，推动警力下沉、警务前移，尽可能地让更多的民警走入林区、深入群众，及时有效化解林区矛盾纠纷，牢牢掌握维稳工作的主动权。要进一步完善林区社会治安防控体系建设，落实各项治安管理防范措施，把警力部署在案件高发、防范薄弱、群众需要的重点时段和部位上，实现对林区社会治安的有效控制。要有针对性地开展专项整治行动，改进打击方式，突出打击重点，增强打击效果，进一步加大打击破坏森林资源违法犯罪的力度，确保林区社会治安稳定，确保北京奥运会期间安全无隐患。

  第一，要高度重视。“三基”工程建设内容涉及方方面面，要加强的环节很多，要解决的问题也很多，特别是在基础设施建设、经费保障和领导班子建设等方面，还有大量的工作要做，单凭森林公安自身力量难以有效推进。各级政府要把森林公安工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的一项重要工作来抓实抓好，切实解决制约森林公安基层基础建设的实际困难。

  第二，要加强协调。我市森林公安“三基”工程建设，要力争跨入全省的前列，绝不能拖全省的后腿。目前，全市森林公安“三基”工程建设，虽然取得了一些进展和成效，但离上级领导的要求、兄弟市的标准、广大基层民警和人民群众的期望还有较大差距。为此，各级各有关部门要大力支持，特别是林业、公安两个主管部门要加强协调，积极配合，确保“三基”工程建设取得成效。

  第三，要落实责任。各级林业部门要认真落实领导责任制，及时就事关森林公安发展的重大问题作出决策部署，主要领导要做到亲自过问，深入调查研究，切实解决问题，为森林公安机关履行职责、开展工作创造必要的条件。各级公安机关要把森林公安纳入公安“三基”工程建设的总体安排，同部署、同实施、同检查、同落实，进一步加强业务指导，积极帮助解决实际困难和问题。

同志们，森林公安是绿色生态宜春的建设者、维护者，肩负的责任重大、使命光荣。在我市实施“三大战役”，实现宜春经济赶超发展之际，希望各级森林公安机关进一步牢固树立大局意识，在大局中摆正位置，在大局中积极作为，在大局中争先进位，希望广大森林公安民警以奋发有为的精神面貌，锐意进取，扎实工作，不辱使命，不断开创森林公安工作新局面，为维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展作出新的更大贡献！